Главная Основные виды деятельности Подготовка и аттестация работников

Подготовка и аттестация работников

29 января 2007 года руководителем Ростехнадзора был подписан приказ №37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (зарегистрирован в Минюсте 22.03.2007 за №9133).

Этим приказом были утверждены сразу два Положения:

• Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007);
• Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007).

РД 03-19-2007 устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций) в областях промышленной, экологической, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта; изготовление монтаж, наладку, обслуживание, и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объекте; транспортирование опасных веществ; экспертизу безопасности; подготовку и переподготовку руководителей и специалистов в указанных областях, а также порядок аттестации работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии.

При аттестации в объеме соответствующих обязанностей по вопросам безопасности в зависимости от вида деятельности и объектов, имеющихся в ведении организации, может проводиться проверка знаний:

А) общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого, установленным в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах;
В) требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
Г) требований энергетической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;
Д) требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами;
Е) требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами.

Предаттестационная подготовка проводится в организациях, занимающихся предаттестационной подготовкой (специализированные учебные центры, учебно-курсовые комбинаты, курсы повышения квалификации, учебные центры организаций и т.д.). К организациям, занимающимся подготовкой руководителей и специалистов в области безопасности, предъявляется ряд требований, выполнение которых ведет к более высокому уровню подготовки:

Организации, занимающиеся подготовкой, в соответствии с РД 03-19-2007, для информирования потребителей и подтверждения компетентности в области качественной подготовки должны быть аккредитованы в Единой системе оценки соответствия оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в качестве Независимых аттестационно-методических центров (НАМЦ). Аккредитация проводится один раз в три года.

В организациях, занимающихся подготовкой в области безопасности, должны быть в необходимом количестве высококвалифицированные специалисты, для которых работа в этой организации является основной, аттестованные в установленном порядке в аттестационной комиссии Ростехнадзора в соответствии с преподаваемыми темами или предметами. Кроме того, данные специалисты должны иметь необходимые теоретические знания и практический опыт не только по соответствующему предмету, но и в смежных областях знаний. Периодически, не реже одного раза в пять лет, для совершенствования профессионального уровня знаний, преподаватели должны проходить повышение квалификации, а также периодическую проверку знаний в соответствующей аттестационной комиссии Ростехнадзора по вопросам безопасности в соответствии с преподаваемым предметом.

Подготовка специалистов организаций по вопросам безопасности ведется по учебным программам, разработанным на основе "Типовой программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденной Приказом Ростехнадзора от 29.12.2006 г. №1155. Учебные программы подготовки обучающие организации должны обязательно согласовать с соответствующими управлениями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.

После прохождения подготовки руководителям и специалистам организаций по результатам выходного контроля знаний выдается документ, подтверждающий прохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации в соответствующей аттестационной комиссии. Выходной контроль знаний, как правило, проводится в виде внутреннего экзамена. Для упрощения процедуры проведения выходного контроля знаний используется автоматизированная обучающе-контролирующая система "ОЛИМП ОКС - Учебный центр".

Итоговая аттестация руководителей и специалистов организаций проводится в следующих аттестационных комиссиях:

Центральная аттестационная комиссия. Она формируется приказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В ней проходят аттестацию:

• руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет 2000 и более человек;
• руководители аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области использования атомной энергии;
• руководящий персонал организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 03.03.97., в порядке, установленном руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
• руководители экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
• руководители организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• руководители и специалисты иностранных организаций;
• руководители и специалисты других организаций с количеством работающих менее 2000 человек по решению председателя Центральной аттестационной комиссии.

Межрегиональная территориальная аттестационная комиссия. Она формируется приказом руководителя Межрегионального территориального органа Ростехнадзора по федеральному округу. В ней проходят аттестацию:

• руководители, члены аттестационной комиссии организации (за исключением организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии), если численность работников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, составляет от 1000 до 1999 человек;
• члены аттестационной комиссии организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
• работники (за исключением руководящего персонала) организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 03.03.97., в порядке, установленном руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии;
• специалисты экспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизу безопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
• специалисты организаций, осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности (за исключением вопросов безопасности в области использования атомной энергии).

Территориальная аттестационная комиссия. Она формируется приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора. В ней проходят аттестацию, как правило, руководители и члены аттестационных комиссий организаций с численностью работников организации, поднадзорной Ростехнадзору менее 1000 человек.

Аттестационная комиссия поднадзорной организации. Она создается приказом или распоряжением руководителя организации. При необходимости в состав комиссии включается представитель территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, решение об этом принимается в территориальном округе. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться, тогда руководители и специалисты проходят аттестацию в территориальной аттестационной комиссии.

Положением предусмотрено три вида аттестации:

• первичная, проводится при назначении на должность не позднее 1 месяца, при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации, при переходе из одной организации в другую;
• периодическая (очередная), проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами;
• внеочередная, проводится после ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции руководителя организации и специалиста, при внедрении новых (ранее не применяемых) технических устройств и/или технологий на объектах, а также при перерыве в работе более одного года. Кроме того, внеочередная проверка знаний может быть назначена работнику после установления недостаточных знаний требований безопасности по требованию должностного лица Ростехнадзора.

Внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору подлежат:

• руководитель организации или лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным исходом;
• руководитель организации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационную подготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника (работников) или виновного в возникновении аварии.

Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям, для руководителей и специалистов организаций:

а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.

Результаты проверки знаний по вопросам безопасности оформляются протоколом. Все лица, прошедшие аттестацию по вопросам безопасности, в обязательном порядке должны получить копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации установленного образца.

Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной, если в принятии решения об аттестации участвовало не менее пяти человек, членов этой комиссии, включая председателя и заместителя председателя этой комиссии.